怎么继续推动城市更新举动，山东积极探索形式途径

liukang20243个月前 (05-22)吃瓜快乐954

齐鲁晚报·齐鲁壹点记者王皇

中共中心工作厅、国务院工作厅近来印发《关于继续推进城市更新举动的定见》（以下简称《定见》），为打造宜居、耐性、才智城市供给指引。近年来，山东活跃推进城市更新举动，探究合适山东实践的城市更新方法途径，推进城市更新“十大工程”建造，在本年住所和城乡建造部发布的城市更新典型事例（第二批）中，山东有4个项目当选。

省级层面

开始构成“1+N+X”方针系统

《定见》是辅导施行城市更新举动的纲领性文件，布置了加强既有修建改造运用，推进乡镇老旧小区整治改造，展开完好社区建造，推进老旧街区、老旧厂区、城中村等更新改造，完善城市功用，加强城市根底设备建造改造，修正城市生态系统，维护传承城市前史文明八项主要使命。在5月20日举办的国新办新闻发布会上，住所城乡建造部副部长秦海翔介绍，《定见》充分考虑当地实践，将前期实践经验和变革效果上升为准则组织，对继续推进城市更新举动作出了系统全面布置。

山东近年来活跃推进城市更新举动，逐步完善方针规划。省级层面开始构成“1+N+X”的方针系统：“1”是省政府工作厅《山东省城市更新举动施行计划》，“N”是片区归纳更新改造、城中村改造、乡镇老旧小区改造、修建和市政根底设备范畴设备更新等多个计划，“X”是城市更新项目批阅服务、专项规划编制、既有修建改造消防审验、片区（单元）策划计划编制等配套方针、技能导则。各市均出台了城市更新归纳性方针，9市正式发布了城市更新专项规划。

2023年，山东省人民政府工作厅印发《山东省城市更新举动施行计划》，将老旧片区归纳改造、老旧住区宜居改造、老旧厂区（修建）转型提质、公共服务设备补短板、市政公用设备网建造、公共空间营建提高、前史文明维护传承、修建范畴节能降碳、城市安全耐性增强、才智化改造提高“十大工程”作为城市更新主要使命。

2024年已开工改造老旧小区70万户

加装电梯1551部

威海市环翠区峰泉社区25栋楼的816户居民在2024年迎来了老旧小区改造。改造前，这个30年前建成的小区泊车位缺乏、污水管道老化阻塞、路途破损、线缆凌乱、电动车充电不便利。当今，小区路途进行了更新，车行路面拓展，固定泊车位由原先的144个添加到了157个，别的还添加了112个暂时泊车位。一起，增设了电动自行车充电桩、电动汽车充电桩；楼道内装置了无妨碍折叠座椅，便利举动不便的居民暂时歇息。改造后，社区前史文明墙画上了老杏花村、老啤酒厂主题，这是社区的一起回忆。住得好也要玩得好，依托塔山山系建造的峰泉社区“慢行爬山街”，已成为休闲走山网红打卡地。改造后的小区运营也进行了晋级，推广“社企联办居民自治”赤色物业方法，添加安防摄像、应急播送、电子巡更、楼宇门禁等才智设备，老社区的物业管理有了新才智。

威海市环翠区峰泉社区进行老旧小区改造时装置了楼道歇息无妨碍折叠座椅

记者了解到，2024年，山东抓实老旧小区“山东三个革新”，开工改造70万户，加装电梯1551部。本年山东将全面完成2000年末前建成的老旧小区改造使命，新开工改造844个、13.7万户，由“改房子”向“改日子”跨进。一起，引导居民自主进行家装厨卫“焕新”、修建门窗改造等。

16市均已归入

国家城中村改造方针支撑规模

《定见》清晰加速施行群众改造志愿激烈、城市资金能平衡、征收补偿计划老练的城中村改造项目。

上一年，济南CBD最终一个城中村姚家新村发动拆迁，记者看望时看到，一栋自建房设在天井的楼梯仅运用铁架树立，二三楼的护栏也是铁制。下雨时，住户们要趟着天井的积水，淋雨爬湿滑的铁楼梯。以改进群众寓居条件为起点，济南大力推进城中村改造，上一年施行的51个城中村改造项目有序高效推进。

现在，山东16个设区市都已归入国家城中村改造方针支撑规模，2024年，济南、青岛、淄博、烟台、临沂5个市的211个项目归入国家方针支撑规模。全省开工城中村改造安顿住所30.7万套，开工率105.1%。在资金方面，2024年，山东共争夺中心城中村改造专项补助10.4亿元、城中村改造专项告贷692.1亿元，居全国前列。

城中村之外，城市老火车站在城市开展和居民日子中发挥着多重重要作用，不仅是交通纽带，仍是城市窗口。《定见》鼓舞推进老旧火车站与周边老旧街区统筹施行更新改造。

在淄博，从前的火车站，住所大多建于二十世纪七八十年代，部分房子寒酸，路途不晓畅，环境卫生差。淄博市火车站南广场城市更新项目经过新建80万平方米安顿房，配建校园、幼儿园、公交纽带、城市路途、各类雨污水配套设备和归纳管廊，打造3.5公里猪龙河沿河景象带，把片区打造成为了集归纳交通纽带、商贸流转、信息服务及日子配套于一体的高品质“城市客厅”。

修旧如初活化运用

维护城市前史文明

《定见》要求执行“老城不能再拆”的要求，全面查询老城及其前史文明街区，摸清乡镇老旧小区、老旧街区、老旧厂区文明遗产资源底数，划定最严厉的维护规模。一起，要求树立以居民为主体的维护施行机制，推进前史文明街区修正和不行移动文物、前史修建补葺，探究合理运用文明遗产的方法途径。

济南上新街坚持修旧如初齐鲁晚报·齐鲁壹点记者孟杰摄

本年“五一”，迎来“上新”的济南上新街让老住户们找到了从前留在父辈相片里的回忆。这条北起泺源大街，南接文明西路的短街，已走过了120年，从前商贾聚集，名人荟萃，保存了老舍新居、方荣翔新居等12处名人新居、22处特征民居院子，还有10处前史修建，6处文保修建，中西文明交融、传统修建与新式修建交织。济南城发集团与市中区政府协作推进片区城市更新，在城市更新中，这处前史文明街区首要确认的准则便是维护：坚持最小干涉、修旧如初，坚持“原材料、原形制、原工艺、原结构”。项目方还深度发掘上新街在地文明，推进“产”“商”“旅”深度交融。坚持“小规模、渐进式”的“微更新”，山东出现出济南古城片区，青岛大鲍岛文明街区，聊城市米市街、巨细礼拜寺街前史文明街区等一批维护传承城市前史文明的城市更新项目。

在推进前史文明维护传承方面，2024年山东已全面执行部分向本级党委专题报告准则，拟定前史文明街区和前史修建活化运用项目准入正负面清单，出台前史修建运用、补葺规范导则，20座名城、49座名镇、71个名村、60片街区完成规划全掩盖，2187处前史修建挂牌率、建档率100%。

作为工业大省、文明大省，山东散落的一处处工业遗存见证了我国工业化进程和经济结构转型，承载着城市的前史回忆和文明沉淀。推进老旧厂区更新，在留下工业遗产的一起，引进新式业态，山东出现出了许多深挖老旧厂区城市回忆的更新项目。

图片来自济宁市住建局官微

潍坊完好保存和补葺了坊茨小镇；邹城市经过“修正＋新建”的方法，将从前的明星企业山东鲁南铁合金厂打造成了铁合金1971工业遗址公园，运用原厂内的硅钙肥仓改造的网红咖啡厅、城市会客厅，让老厂区从头焕宣布时髦气味，带动了公园周边餐饮、休闲文娱等业态继续增长；天桥区成丰面粉厂补葺后成了“1922电竞新媒体工业园”，地上7栋修建打造成为电竞新媒体中心、潮流街区、众创空间等多功用空间载体；历城区华龙路的花鸟虫鱼商场成了“579百工集”，以新式业态改造提高老旧商圈，这儿成为以规划师和美术馆为主导，以书店、手作、机车、小众运动、舞蹈等各类爱好集体为辅的多元化文明街区。

一块地满意多种需求

活跃探究土地分层出让

《定见》要求在树立健全城市更新施行机制，完善用当地针，树立房子运用全生命周期安全管理准则，健全多元化投融资方法等6方面加强支撑保证办法。

图片转自群众新闻

在人流密布、新增用地有限的城区，更新从哪里找增量？《定见》鼓舞推进建造用地运用权在土地的地表、地上或许地下别离建立。记者了解到，当选了住所和城乡建造部发布的城市更新典型事例（第二批）的济南高新区舜泰广场才智泊车项目，就立异选用土地分层出让方法，发挥了更大的土地运用效益。地块地上部分运用权依照体育用处划拨给职业主管部分，地下部分按商业用处进行挂牌出让，有用运用了地下空间。建成18年，常驻工作人群增至近10万的舜泰广场迎来体育场创新，成了包括足球场、运动跑道、网球场、篮球场、笼式足球场及健身设备的开放式体育公园，而地下则新增了1000多个车位，缓解泊车难题的一起，完成了商业运营。

相同选用地上地下别离的方法建造的还有聊城市东昌路绿色低碳改造项目。该项目有用运用沿线校园操场的地下空间建造了泊车设备，成为运营收入之一。除泊车收入外，项目充分运用金融机构支撑城市更新和绿色低碳项目的方针，争夺方针银行和商业银行归纳授信，发掘出碳买卖、节能收益、地源热泵、充电设备、光伏发电、广告位等盈余点，完成了项目内出资和收入自平衡。

以片区方法归纳更新

肥瘦调配算大账招引社会力气参加

济南市商河县银桥城市更新项目，更新前房子多建成于二十世纪八九十年代，业态老化、产权紊乱、功用不完全、配套不完善、安全隐患多，项目改造老旧修建87.77万平方米，拆迁9.64万平方米，新建住所及数字经济展现中心、科创大厦等商业修建19.24万平方米，引进酒店、文创、体会、电商、展现、总部经济等各类工业，完成腾笼换鸟，为原一棉厂建造商业安顿，完成了不良财物变优质财物，每年完成安稳租借收益约100万元。项目施行进程中保存了原有的部分肌理、街巷、路名等城市回忆，城市前史得以更好地传承。一起，优化住所供给，打造高品质的住所产品，赢得了较好商场反应。项目经过肥瘦资源调配、联动开发，为自平衡创造条件。

济南鼓舞社会力气参加城市更新建造运营，在历城区洪楼城市更新项目中，经过股权协作的方法，与社会出资人建立合资公司作为项目的施行主体，两边同股同权，蹚出了融资新途径。

山东推进以片区方法进行归纳更新，以片区查询评价为根底，全面摸清存在的对立问题和有利条件，进行统一规划、全体规划，提高统筹能级、平衡投入产出。依据更新区域交通、环境、公共服务等中心资源优势，分TOD（交通）、EOD（环境）、SOD（服务）等方法进行引导。对更新的优质地块，建造高品质住所，补齐设备短板，打造宜居宜业日子空间。2024年施行160个片区归纳更新改造项目，完成出资817亿元，完成“里子、体面”“空间、业态”同步焕新。

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